В первом полугодии 2020 года наблюдается значительное снижение количества проверок, проводимых государственными органами в отношении бизнеса. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, общее число проверок сократилось на 45%, достигнув 332 тысяч. Для сравнения, за аналогичный период 2019 года было проведено 612 тысяч проверок.
Наиболее активные проверяющие органы, такие как Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), также продемонстрировали снижение своей активности. Например, МЧС сократило количество проверок на 53%, Роспотребнадзор — на 48%, Роструд — на 33%, а Ростехнадзор — на 41%. При этом федеральные органы провели меньше проверок, чем муниципальные.
Основной причиной сокращения числа проверок является введение моратория на внеплановые проверки малых и средних предприятий, а также некоммерческих организаций с численностью сотрудников до 200 человек. Мораторий не распространяется на случаи, связанные с угрозами здоровью людей, требованиями прокуратуры или подозрением на террористическую деятельность. Плановые проверки могут проводиться только в организациях, где существует высокая вероятность нарушений.
Мораторий действует до конца 2020 года и не затрагивает налоговую и таможенную службы, а также контроль в области атомной энергетики. Представители проверяющих органов подтвердили, что снижение количества проверок является распоряжением правительства, и в будущем проверки будут проводиться в соответствии с законодательством.
В Ростехнадзоре сообщили, что во втором квартале 2020 года плановые проверки не проводились. Из 9689 проверок, запланированных на первое полугодие, были проведены только 4128, остальные были отменены. Количество внеплановых проверок осталось на прежнем уровне.
Несмотря на сокращение числа проверок, аварийность на предприятиях не увеличилась. Однако связь между уровнем контроля и количеством инцидентов не была установлена. Большинство опасных объектов работали с меньшей интенсивностью, но служба стала более строго реагировать на нарушения: количество приостановлений деятельности возросло на 10%, а выданных предостережений — на 42%.
Андрей Шубин, исполнительный директор общественной организации «Опора России», отметил, что мораторий на проверки является одной из наиболее эффективных мер поддержки бизнеса. Изоляция позволила предпринимателям сосредоточиться на улучшении своих компаний, не отвлекаясь на подготовку документов для проверяющих органов.
Антон Данилов-Данильян, сопредседатель общественной организации «Деловая Россия», подчеркнул, что режим изоляции не привел к увеличению контроля. Предприниматели ожидали роста числа проверок, однако этого не произошло.
Владимир Буев, президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства, указал, что вместо традиционных проверок теперь осуществляется контроль за соблюдением антиэпидемических мер. В частности, в Москве магазинам были выписаны штрафы за отсутствие масок и перчаток на общую сумму 300 миллионов рублей.
Данилов-Данильян отметил, что предприниматели поддерживают санитарные меры, направленные на борьбу с коронавирусом, поскольку они являются понятными и легко реализуемыми. Он также подчеркнул, что проблема контроля и надзора заключается в избыточном количестве сложных и невыполнимых требований.
